宿州市审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年度，宿州市审计局在市委市政府的坚强领导下，在省审计厅的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足“国之大者”，充分发挥审计“党之利器、国之利器”作用，有力推动审计整改“下半篇文章”与审计揭示“上半篇文章”首尾循环、双向贯通、正反可逆，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的审计监督体系，扎实推进审计机关法治建设，坚持在法治轨道上推动审计工作高质量发展。现将我局2023年法治政府建设年度工作汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

党的二十大召开以来，宿州市审计局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，精心组织安排，迅速掀起学习贯彻热潮。一是制定《中共宿州市审计局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案和任务清单》，开展“大学习”活动；二是编印《宿州市审计局党的二十大报告学习手册》2000份，全方位、多角度地深入阐释大会精神；三是结合党建工作联系点，党组书记及班子成员到分管领域和联系支部开展党的二十大主题党课活动，把学习贯彻党的二十大精神不断推向深入；四是组织全局9名县处级领导干部、19名科级领导干部参加市委组织部和市直机关工委组织的学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，抓住关键少数，全方位学习贯彻党的二十大精神。

二、以习近平法治思想为引领，多举措开展审计普法宣传活动

坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和市委全面依法治市的部署安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到我局法治工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。一是局党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想，邀请局法律顾问开展民法典、习近平法治思想专题讲座；二是制定2023年度普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织普法队伍赴被审计单位、包保贫困村开展法治宣传活动；三是组织全体审计人员参加宪法法律知识测试，赴宿州市中级人民法院开展庭审旁听活动，多形式、多渠道开展“12.4”宪法宣传周活动。

三、扎实开展法治政府建设，助力依法审计不断向纵深推进

一是紧抓“关键少数”，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行重大行政决策法定程序，建立法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问与公职律师职责作用，全面落实重大事项合法性审查制度；二是严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度，接受被审计单位和社会公众的监督，按时向市人大作年度审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，按照“应公开尽公开”的原则，全面推动政务公开；三是严格规范审计人员执法行为，切实执行审计计划、现场实施、复核、审理、报告处理、整改检查、结果公示全过程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定；四是严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，组织全市新进审计人员参加行政执法资格认证专业考试和通用考试。认真做好行政执法证件的管理工作，进一步规范行政执法主体资格，加强对行政执法人员的管理，及时调整完善审计机关行政处罚自由裁量权办法和自由裁量权基准，确保审计处理、处罚依法依规。

四、聚焦主责主业，严格落实质量控制职责，扎实推进审计监督全覆盖

坚持以财政资金和国有资产、国有资源管理使用为主线，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署及省委省政府、市委市政府中心工作，聚焦高质量发展首要任务，聚焦稳增长稳就业稳物价，聚焦实体经济发展，聚焦推动兜牢民生底线，聚焦统筹发展和安全，聚焦权力规范运行等方面涉及的重点领域和事项、重点资金和项目、重点部门和单位开展审计监督，切实做到党中央决策部署指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，做到市委市政府臂之所向，即为审计机关刀锋所指，持续强化审计工作的“政治引领”，不断促进审计成果更好地转化为治理效能。

五、存在的问题和不足

一是因审计“人少事多任务繁重”，审计机关及审计人员面对的工作压力较大，可利用的学习思考时间严重不足，致使审计成果挖掘深度不够，审计建设性作用发挥不够充分，审计人员法治素养有待进一步提高。

二是普法宣传内容不够精准。由于人员紧缺，在既要揽下繁重审计业务的同时还要投身法治宣传教育中，导致在普法的工作过程中，难以深入到基层，去精准了解群众的实际情况与需求，采取切实有效的方式进行学习宣传，一定程度上对普法效果打了折扣。

三是审计任务繁重，审计力量不足，工学矛盾突出。对照“高素质专业化”要求，审计干部能力素质与新形势下的审计工作要求还不完全适应，人少事多矛盾仍比较突出。特别是新老交替的情况下，如何更好发挥“传、帮、带”作用，短期内实现审计监督力量的整体提升还存在一定压力。

六、2024年度主要工作安排

（一）提高政治站位上争先进、创一流

深刻把握审计机关首先是政治机关的定位，巩固深化党对审计工作的机制制度。深入学习党的二十大和二十届一中全会精神，争做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的示范引领者，增加“没有走在前列也是一种风险”的紧迫感，主动站在服务市委市政府大局的高度上思考审计工作。认真履行好审计工作职责，把强化党的领导贯穿审计工作全过程、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。

（二）聚焦主责主业，加强审计质量管理

继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为主线，进一步加大审计力度，提升审计监督效能，切实当好国家财产的“看门人”、经济安全“守护者”。积极创新审计理念、制度和方式方法，在强化横向协作、深化审计资源统筹等方面开拓进取。进一步强化审计整改，做好审计“后半篇文章”，既要敢于、善于发现问题，又要积极推动解决问题，实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合，努力在更高层面、更广领域发挥审计建设性作用。

（三）提升审计人员法治思维和依法行政能力

完善和落实领导班子和领导干部学法用法制度，将党内法规和国家法律法规纳入年度教育培训计划，通过组织专题培训、法治讲座等多种形式，推动经常性学法不断深入。加大以案释法力度，进一步提高审计人员依法审计的意识、能力和水平。强化“谁执法谁普法”责任落实，加大审计宣传力度，积极推进“互联网+审计法治宣传”，在审计现场广泛宣传党的方针政策、法律法规和审计工作新理论新思路新要求。