聚焦“八查八看” 强化扶贫项目资产审计监督

脱贫攻坚战打响以来，国家扶贫投入力度的持续加大，极大地改善了贫困地区生产生活条件，为贫困户脱贫增收、打赢脱贫攻坚战奠定了重要基础。随着时间的推移，扶贫项目资产出现了底数不清、运营低效、毁损闲置等一系列新情况和新问题。强化扶贫项目资产审计监督，推动相关部门管好、用好扶贫项目资产，持续在全面推进乡村振兴中发挥效益成为审计人员面临的新课题。审计认为应着力做到“八查八看”。

一查确权登记，看登记是否合理。关注经营性资产，有无根据资金来源、受益范围、管理需要等因素明确到个人或村集体经济组织；公益性资产项目建成后是否及时办理移交手续，能否按照行业相关要求进行确权和管理；扶贫项目资产确权后有无经县、乡、村三级同步或逐级公示，各级公示时间是否少于10天，公示期满后，能否及时将扶贫项目资产移交进行登记管理。

二查管理台账，看台账是否齐全。检查资产登记台账、运行管护台账、收益分配台账、资产处置台账是否登记齐全；管理台账是否做到要素完整、分类明确；资产是否纳入系统管理，有无存在资产漏登、未纳入台账管理的情况；管理台账和管理系统是否根据资产变动情况及时更新相关信息。

三查资产运营，看运营是否良好。关注资产是否完整，能否正常使用，有无闲置，是否存在被毁坏、侵占的情况；租金有无拖欠，资产收益是否低于正常水平，是否存在因管理不到位导致收益偏低；资产运营合同有无存在明显不规范，如合同关键要素不齐全、条款描述不清、明显违反法律法规等；对于长期闲置、效益较差和亏损的扶贫项目资产是否建立跟踪监测和风险预警应对机制。

四查收益分配，看分配公不公正。查看收益分配是否按照“村集体提方案、乡镇审核、县级备案”的流程，是否履行相应的审批手续，分配方案和分配结果是否及时公开，是否体现精准分配和差异化，是否一分了之；属于村集体的资产收益，是否主要通过开发公益岗位用于脱贫人口和监测对象受益；提取的公积公益金是否重点用于项目运营管护、村级公益事业等方面。

五查资产管护，看管护是否到位。聚焦管护制度是否建立完善，管护责任是否明确并落实；经营性资产是否制定管护方案，是否明确管护主体和责任人；公益性资产是否制定管护标准和规范，是否落实管护责任人；公益性岗位是否优先聘请符合条件的脱贫人口和监测对象参与管护；管护经费是否落实到位。

六查资产处置，看执行是否合规。检查资产处置是否履行相应审批手续，是否按照“村集体申请、乡镇审核、县级审批”的程序办理，处置收入有无入账；资产作抵押担保的，是否符合相关规定；对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，是否明确股权的退出办法和处置方式。

七查责任落实，看履职是否有力。关注是否定期组织对扶贫项目资产后续管理情况核查工作，确保账实相符；县政府是否制定相关部门、乡镇管理责任清单，行业主管部门、乡镇、村级组织是否按照职责分工认真履行各自的监管责任；扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况是否及时公告公示，接受群众监督。

八查廉政风险，看干部是否徇私。紧盯是否存在优亲厚友、虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占用、违规处置扶贫资产及收益等各类违规违纪行为。

（农业科 王彪）