审计结果显示：我市PPP项目建设成效显著

宿州市审计局于2022年2月25日至2022年5月13日对至2021年底市本级累计实施的宿州市汴北污水处理厂及配套管网工程PPP项目、宿州市城区夜景照明PPP项目、宿州市城市集中供热特许经营项目、宿州市智慧管网建设项目和安徽省宿州市主城区黑臭水体综合整治工程、宿州市S404宿城至皖苏界改建工程、G206曹村至符离北改建工程、宿州市西外环路PPP项目、宿州市高新区汴北新区河道生态综合治理工程PPP项目、宿州马鞍山现代产业园区蒿沟站站前广场及周边区域PPP项目、宿州市全民健康信息平台PPP项目等11个PPP项目实施情况进行了专项审计调查。

审计调查结果表明：2013年以来，我市积极探索政府投资项目投融资体制新模式，扎实推广政府与社会资本合作项目，激发市场活力、扩大有效投资，提升公共产品的服务质量。

（一）推广政府和社会资本合作模式成效明显，社会资本参与度高。

我市创新工作举措，积极贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省支持政府和社会资本合作（PPP）若干政策的通知》文件精神，宿州市本级共11个PPP项目批复核定总投资88.04亿元,建设期项目资本金政府方实际出资额4.56亿元，社会资本方实际出资额（包括第三方融资）达到15.29亿元，贷款融资额51.91亿元，大力推广政府与社会资本合作模式，PPP工作成效显著，2018年获得国务院和省政府“推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作有力、社会资本参与度较高的市”通报表彰。

（二）建章立制，基本建设程序基本规范。

2017年，宿州市政府出台了《关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》（宿政办秘〔2017〕9号），包括《PPP工作流程图》、《PPP项目边界条件》、《关于成立宿州市政府与社会资本合作（PPP）项目协调领导小组的通知》等附件，建章立制规范PPP操作，方便实施机构和社会资本方了解PPP项目操作基本要点，把握重点，推进项目进度。

项目各实施单位按照国家规定履行了立项批复、节能审查、环评、可研批复、初设概算批复、土地审批、规划审批、施工许可等基本建设程序。宿州市财政局和各实施单位及时组织专家开展PPP项目的物有所值评价和财政承受能力论证评审，宿州市法制办审核项目实施方案，项目前期的两评论证、实施方案论证等工作基本到位。

（三）运营稳定，社会效益显著。

截至2021年12月底，11个PPP项目中已完工并投入运营9个，投资社会效益初步显现。如宿州市主城区黑臭水体综合整治工程完成12个黑臭水体清淤、截污、岸线整治等工程，进行生态修复、河岸景观打造、夜景亮化设计建设、小区雨污分流及独立排水户改造、河道排水口治理及雨污水管网病害修复等十大工程建设，河道生态系统基本形成，“清水绿岸，鱼翔浅底”的景象已初步显现，昔日“龙须沟”变成了今天的“清水流”，已成为市民群众每天早晚休闲、锻炼、休憩的好去处。2018年10月，全国黑臭水体治理示范城市成功申报。2018年11个黑臭水体通过了省住建厅、省环保厅的联合验收，水质四项指标合格率100%，群众满意度98％以上。

针对本次审计调查发现的部分问题，审计组主动作为，积极指导相关单位做好整改工作，为我市经济社会建设做好保驾护航。

(宿州市审计局固定资产投资审计科   牛香芹)