大数据背景下行政事业单位财务管理优化策略

大数据环境下，中国已经开启新的征程，随着数字化技术的广泛应用与普及，信息的传递与交流实现了便利化与畅通化，这在很大程度上促进了行政事业单位信息之间的交流与共享。大数据背景下，数据海量、来源多样化和更新速度快的特点，为行政事业单位管理和发展提供了很多便利条件，但同时也带来了各种风险和挑战。为了顺应时代变化趋势，行政事业单位应本着“与时俱进”原则，运用大数据思维和技术不断寻求财务管理体制和模式优化策略。

一、大数据背景对行政事业单位财务管理的重要意义

随着数字化时代的到来，大数据技术在行政事业单位财务管理中的应用将会越来越广泛，行政事业单位对大数据技术的依赖程度也会越来越高。大数据背景对行政事业单位财务管理的重要意义包括以下方面：

（一）大数据技术应用有利于提升财务管理效能

一是能够通过网络平台收集海量数据，运用数据处理系统快速处理多项数据，使财务管理方式不断地向纵深发展，促进完善内控制度体系，实现对财政资金的管理提质增效。二是通过在整个财务管理工作流程中合理利用信息化技术和大数据手段，查找财务管理中存在的问题和潜藏的隐患，有效防范和化解财务管理过程中各种未知风险。三是大数据分析结果为管理层在重大经济事项的判断和决策方面提供依据，推动重大政策措施科学贯彻，规范落实，促进单位政府职能有效履行，为经济社会的发展发挥应有的作用。

（二）大数据技术应用加快推动财务管理智能化

互联网、云计算已经广泛应用于人们的日常生产和生活之中，并且收获了显著的应用效果。随着大数据时代的到来，国家提出要加强数字政府建设，构建协同高效的政府数字化履职能力体系，促进经济社会高质量发展，这为进一步推广大数据技术的应用提供了扎实的前提。因此，在大数据技术的支持下，作为政府职能部门，行政事业单位财务管理智能化转型是政府数字化转型的必然结果，只有坚持走数字化改革创新之路，强化大数据技术的学习，培养顺应时代要求的财务管理人才，才能有效保障财务管理工作顺利开展，进一步保证行政事业单位财务管理的合规合法。

二、大数据背景下，行政事业单位财务管理存在的问题

进入大数据时代，行政事业单位向数字化政府转型，财务管理模式由单一分散式管理向在线与集中管理转变，财务会计核算由数据记录向全面调控管理转变，传统的财务管理模式与运作方式已无法适应经济社会发展的需要，目前有关财务管理工作面临着以下几个方面问题：

（一）缺乏有效的内部控制监督

有效的内部控制监督，不仅能够有效防范财务管理风险问题，而且能够避免贪腐行为的发生，在单位内部创建清正廉洁的工作环境。但是在部分行政事业单位，内部控制制度并没有充分发挥其监督功用，其主要表现为监督制度不全面、不完善，监督部门对监管对象监管不到位，监督部门可能会因为工作力量、业务水平等内在因素和个人关系、利益关系等外在因素的影响，在发现问题时存在查不深入、查不彻底的的情况。

（二）财务信息管理风险意识不强

风险管理是行政事业单位财务管理工作的重要内容，部分财务人员把工作重心放在财务核算和会计记账上，风险防范意识不强，对财务风险防范关注度不够，严重制约着财务管理工作效能的提升。大数据背景下，新科技手段和大数据技术的应用，给财务管理提供了相对快捷的管理模式和平台，加快了财务管理不断朝着信息化的方向发展，但是数字化信息系统的脆弱性和风险威胁性也越来越广泛，比如大数据解读的复杂性、数据来源的多样化，这些都将不同程度提高财务风险的发生概率，使得行政事业单位财务管理的风险进一步加大；特别是财务信息数据的保存和传输，如有不慎，将会造成信息的泄漏，对行政事业单位财务管理工作改革造成巨大影响，在一定程度上阻碍了财务管理体制改革的发展步伐。

（三）财务管理人员职业素养亟需提高

行政事业单位有关财务人员的综合素质和专业能力，对政府有效履行经济社会职责，提升财务管理效能将产生着直接的影响，是决定性因素。现阶段行政事业单位财务管理人员普遍存在以下方面不足：一是部分财务工作者的观念、认识相对比较落后，跟不上时代节奏。以往审计中看到，部分财务人员对财务管理重要性认知高度不够，认为大数据处理技术的运用将会对单位造成潜在的网络安全风险和危害，不利于财务工作的顺利开展。二是多数行政事业单位缺乏财务管理复合型人才。许多行政事业单位都没有专门的财务机构和人员，并且兼职从事财务管理工作的人员年龄偏大、财务知识老化，缺乏专业系统的培训学习，计算机应用能力水平较低，导致财务技术更新赶不上数字化发展步伐，在实际工作中出现“心有余而力不足”的现象。

三、大数据背景下，行政事业单位财务管理的优化策略

大数据时代，行政事业单位暴露出的一系列财务管理方面的问题，制约着政府数字化转型，优化财务管理势在必行。行政事业单位应从内部风险防范、安全平台建设、社会公众监督、财务人员素质等不同角度出发，积极开展整体性应对工作。

（一）构建完善的内部控制监督体系

一是完善内部控制制度内容，为相关工作的开展提供依据。大数据时代，由于财政管理系统逐渐演变为财务管理的主体，内部控制对象从对人的因素控制，转变为对人与管理系统的共同控制，内控的复杂程度大大加强，行政事业单位需要构建一套完整的、可以有效运行的内部控制体系，全面提升单位财务管理水平和风险防控能力。行政事业单位需要从事前防范、事中监督、事后跟踪几个阶段加强对财务工作的管理，并且需要在内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等多个方面，制定出完整有效的内部控制策略，为财务管理创造健康良好的运行环境。二是提升内部控制监督效能。监督部门应从单位整体出发，抓住财务监管核心业务和新增监管工作事项，对照制度文件，梳理工作流程，规范权力运行；充分运用大数据技术对财务数据进行监管评价，防范业务和廉政风险；通过内控自查自纠、定期岗位考评、内部内审监督等措施，提高内控效能，提升监管工作质量。

（二）加快财务信息管理安全性建设

随着行政事业单位财务处理信息化的不断优化，有效提升了管理效率，缓解了财务人员的工作压力，与此同时，财务信息管理的安全性风险隐患也变得十分棘手，因此，要积极采取针对性措施，提高财务信息管理技术的可靠性和稳定性，以便从多个角度抑制风险因素，确保信息安全完整。一是加大财务管理信息化建设的投入力度。行政事业单位应积极与相关软件开发机构就信息管理技术不安全因素进行深度探讨，努力构建与本单位管理环境相契合的软件系统，建立网络云安全系统，通过购买专业服务开展日常的系统维护工作，不定期对软件系统进行完善性维护和预防性维护，防止系统被非法入侵，造成信息泄露和损毁。二是要强化财务管理人员的风险意识，建立严格的数据信息保密制度。对所有员工开展网络操作技术培训，以规范的操作流程为财务信息的安全提供保障。三是完善跟踪保护制度。对财务信息的保存和传输要实现加密处理，对财务信息文件要进行密级管理和权限管理，在做好数据与信息备份等工作基础上完善财务档案，最大限度降低数据信息安全风险，构筑自身安全“堤坝”，有力保障行政事业单位健康发展。

（三）推进财务预决算公开化透明化

预决算工作是财务工作的重点内容，大数据背景下，各级政府和财政部门要借助数字技术和信息化平台向社会公开自身的财务预决算数据信息，坚持在很大程度上保持财务信息的公开透明，接受社会各界对单位的预算及预算执行情况进行监督。一是将财务信息公开化纳入单位议事日程。财务公开的内容应包括财务预算和经费收支具体情况，经费收支项目要细化到具体项目，单位应组织相关人员对财务公开内容进行审定，并收集公众对财务开支的意见。二是创新财务公开形式。行政事业单位应该利用好现代传播媒介，加大宣传力度，确保财务公开真正落到实处，提升自身的公信力与社会形象，提升群众对政府工作的满意度和认可度，进而达到提高资金使用效益，保全国家、集体和群众利益的目的。

（四）组建素质优本领硬的财务人才队伍

在大数据技术条件下，健全行政事业单位财务管理体系，急需建设一支素质优良、本领过硬的财务管理人才队伍。一是加强学习培训，不断强化大数据思维，自觉运用大数据习惯。组织教育单位内部财务管理和相关人员充分认识到加强财务管理的重要性和紧迫性，树立规范管理、为民理财的新理念，明确认识大数据技术对提升财务管理水平的重要作用，自觉充分利用信息资源的优势，做到与时代同步。二是强化财务管理人员的素质提升教育。充分利用信息技术，以远程培训、线上教学以及案例教学等方式，不定期组织财务管理及相关的会计人员，认真学习新《预算法》、《会计法》、财政部颁发的行政事业单位财务会计制度和国有资产监督管理制度，并结合当前财务一体化信息管理系统的发展形势与要求，增设关于云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的课程培训。

综上所述，大数据背景下，伴随着经济社会的高质量发展和信息科技的迅猛发展，行政事业单位财务管理逐步向信息化、智能化转变，大数据处理方法等技术应用对行政事业单位财务管理工作提出更新要求，在对现阶段行政事业单位财务管理的突出问题与潜在危机进行详尽分析的基础上，对大数据时代如何优化行政事业单位财务管理进行了探究，提出了相应的科学完备的方法策略，对全方位提升新时代行政事业单位财务管理水平有着重要意义，有助于推动单位事业有序运行、高质量健康发展。

（宿州市审计局  郭晓燕）