泗县审计局四项举措 强化扶贫审计监督

今年以来，安徽省泗县审计局为认真贯彻安徽省审计厅《关于服务脱贫攻坚强化审计监督的意见》，围绕县委、县政府精准扶贫一系列决策部署和脱贫攻坚系列工作安排，多措并举，加大扶贫审计的力度，取得了明显的审计成效，充分发挥了审计监督服务脱贫攻坚的促进保障作用。

一、整合审计资源，为扶贫审计提供人力保障

针对审计机关人少事多的问题，泗县审计局全面统筹，突出重点，全力保障扶贫审计的人力资源。一是整合内部专业人员，从审计局内部抽取财务、投资、计算机等各类审计专业人员组成审计组；二是整合各类审计资源，借助人才库、社会审计力量、单位内审机构以及各大部门的财务人员参与，充实审计力量；三是部门间整合资源，此次扶贫审计抽调纪检、监察、财政、扶贫办等部门人员参与监督，共同关注并确保各项扶贫措施的协调配合情况，确保扶贫措施的系统性、整体性和协调性，增强了审计监督力度。四是加强培训，提高审计能力，组织审计人员学政策，学相关法规，把政策性文件作为审计人员开展审计工作的依据。目前，对2014-2015 年度扶贫专项资金开展专项审计调查已经结束，2016年扶贫审计工作正在紧锣密鼓地进行。

二、创新审计理念，加强扶贫重点项目资金跟踪审计

对扶贫资金进行政策措施贯彻落实情况跟踪审计是今年泗县审计工作的一个新问题，也是一个创新，他们要求每一位审计人员必须改变固有的思维方式，与时俱进，适应新常态，创新审计理念。一方面，用新的审计理念全面把握国家出台的各项政策措施和重大决策部署；另一方面，转变工作方式，灵活运用多种多样、富有成效的审计方法。为此，他们首先解决“跟什么”？“怎么跟”？如何才能“跟得上”、“跟得准”？认真组织审计人员学习国家的一系列扶贫政策以及省市的配套政策和措施要求，引导审计人员的关注扶贫政策措施与经济社会发展的内在联系，全方位了解政策与经济活动之间的内在关联，要求审计人员不仅要注重扶贫资金使用中的真实性和合法性，更要从政策制定的经济社会背景、执行后的影响、当前的经济社会形势、发展趋势等方面深入分析，界定与政策目标实现相关的权力和责任，及时揭示和反映新情况、新问题。

为确保扶贫政策精准落实，今年年初，泗县审计局委派一名投资审计人员进驻县扶贫办，从扶贫资金的决策、立项情况，到扶贫项目的招投标、合同情况，以及项目竣工验收、结算情况及项目产生的绩效情况等方面，全程关注。对扶贫重点项目实施全过程进行精准性、真实性、规范性，包括立项审批、资金拨付、投入使用等全过程，进行跟踪监管。并采取月报、季报的形式，对扶贫不够精准、有碍脱贫攻坚的情况，及时予以揭露，上报县委、县政府，以次推动扶贫项目精准和扶贫政策精准。

三、强化扶贫审计整改落实，保障扶贫开发成效精准

促进审计整改落实，保障精准扶贫成效，是泗县审计局在扶贫审计中的又一个举措。一是完善落实扶贫审计整改的报告制度，将审计发现的风险隐患和重大问题及时、全面地向县委、县政府以及相关部门汇报，督促相关单位建章立制，切实纠正和改进存在的问题，促使审计整改效果的最大化。二是加强扶贫审计整改检查，坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的扶贫动态审计原则。定期组织审计人员对被审计单位的整改情况进行巡回检查、跟踪督促，促进扶贫审计整改落实。三是建立扶贫审计整改台账制度，实施扶贫审计整改流程化管理。同时，通过设立监督电话、监督邮箱等方式，形成有效的监督机制，确保政策跟踪审计的成果能够得到人民群众的广泛监督，杜绝“屡查屡犯”问题的出现。

四、发挥审计职能，维护贫困户利益

扶贫审计是一项直接关系到群众利益的工作，面对的是弱势群体，泗县审计局站在维护人民群众利益的高度，加强整改，促进了扶贫资金的有效使用。如对2015年泗县光伏扶贫项目实施及管理情况进行跟踪审计调查，发现在光伏扶贫项目实施过程中，部门间沟通协调不到位，导致施工进度不匹配，影响项目工程的有效进行，工程进度较慢，影响光伏发电项目的效益；工程后期维护管理不到位，部分项目存在安全隐患等问题。审计提出了加强部门间加强沟通，建立协作机制，加快项目进度，尽快确定结算方式，明确收益分配方案，使贫困户早日得到实惠，加强项目管护，消除安全隐患，确保安全生产等建议，并及时出具了审计专报。县委书记张志强同志听取审计汇报后，高度重视，及时在审计专报上做出批示，要求县政府及相关单位，针对审计提出的问题立即整改。县委常委会和县政府分别听取了汇报，县领导批示，对扶贫项目慢作为、不作为、乱作为，特别是损害人民群众利益的问题，要严肃追责问责。限期并网发电，使贫困户尽快受益，尽快脱贫。

（泗县审计局郭平书）