关于宿州市2024年度市本级国有自然资源资产管理情况的专项审计调查结果公告

依据《中华人民共和国审计法》，宿州市审计局对宿州市自然资源和规划局、宿州市林业局、宿州市水利局、宿州市生态环境局2024年度市本级国有自然资源资产管理情况开展了专项审计调查。

审计调查结果显示，被审计的4家单位基本能够贯彻落实国有自然资源资产管理相关法规政策，履行管理职能，逐步规范自然资源资产保护、修复与利用各环节管理，保障国有自然资源资产的安全完整。

一、被调查事项的基本情况

全市土地、矿产、林业、水资源（水环境）及野生动植物资源基本情况如下：2024年末，全市土地总面积1490.82万亩，其中耕地906.59万亩；已发现矿产资源18种（含共、伴生矿种），煤炭储量40.46亿吨；现有5个国有林场，林地面积14.45万亩，国有森林蓄积量39.55万立方米；水资源总量48.15亿立方米；市域内分布国家一级、二级保护野生动物分别为2种、17种，国家一级、二级保护野生植物分别为1种、10种。

二、审计调查发现的主要问题

本次审计共发现3个方面17个问题，具体如下：

（一）政策落实方面

1.基准地价未及时更新。

2.部分项目临时用地审批办理时限滞后。

3.土地出让管理不规范，一是设定影响公平公正竞争的限制条件，二是在公示期结束前签订出让合同。

4.土地变更为“两公一住”（公共管理与公共服务用地、公用设施用地、住宅用地）前，未按规定开展土壤污染状况调查。

5.未按规定通过网络提醒矿业权人申请延续登记。

6.未编制天然林保护修复实施方案。

7.未建立湿地保护专家咨询机制。

8.未按规定制定林业发展规划。

（二）目标任务推进完成方面

1.“十四五”水生态环境保护规划中部分项目未按期完成。

2.补充耕地目标任务未完成。

（三）资金项目管理效益方面

1.废弃矿山治理项目质量不高。

2.水土保持补偿费40.29万元应收未收，审计期间已全额收缴入库。

3.未督促区水利局严格依法征收水资源费。

4.未按合同约定的付款账户支付建设期费用。

5.未严格依据合同约定支付预付款、勘察设计费、运行维护费及进度款，涉及金额2131.18万元。

6.工程变更总额超合同价款10%，未履行审批手续。

7.招投标管理不规范。

三、审计处理和整改情况

审计结束后，市审计局已依法出具审计调查报告，就发现的问题提出处理意见与整改建议，并根据问题类型及整改期限要求，跟踪检查整改落实情况。

四、审计调查建议

（一）强化履职担当，筑牢法定职责执行根基

严格落实自然资源资产管理法定职责，通过专题培训、案例剖析等方式提升人员政策执行能力，细化执行标准与规范，确保法规细则精准落地。对限时任务压实主体责任，建立动态跟踪机制，以责任清单倒逼进度，杜绝履职偏差，切实履行管理核心职责。

（二）健全监督体系，构建全流程管理闭环

完善自然资源资产管理制度，明确部门权责、细化实施细则、规范管理流程；加强资金与合同全周期管理，依托“合同－支付－责任”台账实现资金支付与履约进度同步。以市级统筹推进跨区域任务，落实全流程管控，完善检查处罚机制，依规处理违规行为，形成“管理-检查-处罚-规范”的行政闭环。

（三）深化整改落实，健全长效规范管理机制

对审计发现问题分类推进整改，明确时限与责任，确保逐项销号清零；举一反三梳理同类风险点，深入剖析根源以推动行业系统治理。将整改经验转化为制度成果，借助政务公开、社会监督巩固成效，实现“当下改”与“长久立”相融合，持续提升管理规范化、科学化水平。