宿州市审计局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，宿州市审计局在市委、市政府的坚强领导和省审计厅的正确指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设，推动审计工作高质量发展。现将我局2024年度法治政府建设工作汇报如下。

一、贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设

一是强化理论武装，夯实法治政府建设思想基础。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把学习贯彻习近平法治思想和对审计工作的重要讲话指示批示精神、考察安徽重要讲话精神以及中央和省市最新精神纳入党组中心组学习内容。严格执行“第一议题”制度，确保第一时间传达学习。二是深化学习教育，提升法治素养。采用多种方式相结合的学习模式，包括集中学习与个人自学、专家授课与线上学习、政治学习与业务学习等，全面提高审计干部的理论水平和法治素养。围绕党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等内容，开展研讨交流、邀请专家现场解读、深入社区进行宣讲等。三是践行学用结合，推动法治实践。领导班子积极践行学用结合的原则，将学到的理论知识融入日常工作中去。在谋划2025年工作任务时，从法治政府建设的高度出发，深入审计现场部署和推进审计工作，积极开展调研活动，对标对表推动中央重大决策部署落地生根。

二、强化法治建设，推进审计工作规范化与透明化

一是紧抓“关键少数”，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行重大行政决策法定程序，建立法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问与公职律师职责作用，全面落实重大事项合法性审查制度，全年共审查合同、协议12份，确保业务活动合法合规；二是严格遵守审计“八不准”工作纪律，严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度，接受被审计单位和社会公众的监督，按时向市人大作年度审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，按照“应公开尽公开”的原则，全面推动政务公开；三是严格规范审计人员执法行为，切实执行审计计划、现场实施、复核、审理、报告处理、整改检查、结果公示全过程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定；四是严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，组织全市新进12名审计人员参加行政执法资格认证专业考试和通用考试，通过率100%。认真做好行政执法证件的管理工作，进一步规范行政执法主体资格，加强对行政执法人员的管理，及时调整完善审计机关行政处罚自由裁量权办法和自由裁量权基准，确保审计处理、处罚依法依规。

三、聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

一是稳步推进审计工作。1.聚焦财政提绩效，通过市本级四本预算执行及部门预算执行审计中，发现并纠正了预算编制不科学、财政管理不规范等问题，促进了财政资金使用的效率和效益；2.用心用力惠民生，加强对社会保障基金预算执行情况的监督，特别是养老、医疗保险的收支管理，及时发现了资金违规退款、使用等问题，并督促相关部门整改落实，切实维护了人民群众的利益；3.关注投资防风险，着重检查招标投标管理情况，揭露了部分项目中存在的违规决策、资金使用不规范等问题，有效防范了投资风险；4.持之以恒严责任，通过经济责任审计，揭示了领导干部在贯彻执行决策部署、谋划推动高质量发展等方面的违纪违规问题，并提出了具有针对性的审计建议，进一步增强了领导干部依法履职的责任意识。二是严格质量控制。在严格质量控制方面，相关业务科室将对审计项目进行前置审理，提出审理意见，并出具相应的审理意见书。此外，还将提请并组织召开审计业务会议，确保审计工作的严谨性和高效性。为进一步提升全市审计项目的整体质量，将组织业务骨干集中开展全市范围内的审计质量检查工作，重点关注党对审计工作的领导、聚焦核心职责履行审计任务及审计结果的质量等方面。通过对审计档案的详细审查，从揭示的问题及其与项目的关联等角度进行综合分析，以点带面，促进我市审计项目质量稳步提升。三是强化整改落实。联合财政局、督察办下达审计整改督促函，约谈整改不力单位，压实整改责任，着力破解整改瓶颈，推动问题有效解决；开展审计查出问题整改情况专项审计调查项目，系统核查既往问题整改实效，聚焦进度管控、质效评估及成果验证三方面提出意见建议，督促责任主体对账销号，确保整改成果可追踪、可验证；推动市政府召开审计整改联席会议，通报整改进展，分析未整改到位问题症结，提出具体措施，进一步加大审计整改工作力度。

四、推进普法宣传，深化依法审计有机融合

一是贯穿审计全流程的法治宣传教育。在审计项目实施过程中，充分利用进点会、审计调查及整改等关键环节，开展普法宣传活动。通过线上线下相结合的方式，向相关单位深入解读《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计的规定》以及《安徽省审计机关内部审计工作业务指导和监督暂行办法》，为提高审计工作质效打下基础。二是全面提升审计人员法律素养与职业操守。组织全局干部职工参加国家工作人员宪法法律知识测试，确保每位员工具备扎实的法律基础与较强的法治意识；举办专题讲座，邀请法律顾问解析《中国共产党纪律处分条例》新旧版本对比、解读重点章节及分析典型案例，深化审计人员的政治自觉与纪律观念；开展行政执法云宣讲集中学习，进一步强化依法行政理念；举办全市审计人员素质能力提升培训班，邀请审计署原副审计长及省市专家讲授习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神、党性教育、研究型审计等内容，市委市政府主要领导到场听课并讲话，参训学员达150人次，实质性提升全市审计机关、市直单位内审和社会审计人员的政治素养和专业能力。三是强化廉政教育与警示机制建设。通过实地参观监狱、观看警示教育片等形式，增强审计干部的廉洁自律意识。定期举办“以案促学、以案说纪”警示教育大会，结合具体案例剖析问题根源，引导全体职工对标全面从严治党要求，深刻反思并改进纪律建设中的不足，严格遵守“六项纪律”，筑牢拒腐防变的思想防线。四是广泛开展社会层面的宪法精神传播活动。积极参与“12·4”国家宪法日系列宣传活动，通过发放宪法手册、互动问答等方式，向社会公众普及宪法知识，倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，推动宪法精神融入日常生活，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

五、存在的问题

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在不足之处，因审计工作面临任务重、时间紧、人员少的状况，各科室面对的工作压力较大，一是可利用的学习思考时间严重不足，致使审计成果挖掘深度不够，审计的建设性作用发挥不充分；二是对于普法工作的资源和时间投入相对有限，当前的普法宣传教育主要依赖于传统的学习和培训方式，缺乏多样性和创新性。

六、2025年工作安排

（一）深化习近平法治思想的学习与实践。持续深入学习和贯彻习近平法治思想，通过党组理论学习中心组学习、专题讲座等方式，确保全体干部职工深刻理解其核心要义，并能够将其灵活运用于实际工作之中；将党的领导贯穿于审计工作全过程，各环节，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；把法治思维融入日常审计工作中，促进审计工作的规范化和法治化发展。

（二）聚焦主责主业，加强审计工作质效。紧密围绕市委、市政府中心工作，以法治思维为导向，精心规划并高效执行2025年度审计项目计划，更好发挥审计监督的重要作用。重点关注权力集中、资金密集、资源富集的关键领域，深入分析资金使用、资产配置及公共资源利用的经济性、效益性，促进推动党政机关习惯过“紧日子”，提升审计监督整体效能，切实承担国家财产的“看门人”、经济安全“守护者”的重任。

（三）广泛开展普法，营造良好氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入审计工作实践中，结合具体审计项目，利用审计进点会、反馈会等环节，向被审计单位普及相关法律法规知识；创新普法宣传形式，扩大普法覆盖面并增强吸引力，提升全社会对审计工作的理解和支持；定期组织执法人员参加业务培训，加大以案释法力度，进一步增强审计人员依法审计的意识、能力和水平，全面提高法治素养和专业能力。